立法工作作为高度程序化、规范化和民主化的决策过程，必须依照严格的程序规范才能确保立法的质量和效率。制定科学、合理、完善的地方性法规立法程序是实现地方立法有法可依，维护法制统一，提高科学、民主立法水平，确保持之有效开展地方立法活动的重要保证。作为地方立法的程序性法规，《镇江市制定地方性法规条例》为我市用好地方立法权提供了直接法规依据和重要程序保障。

　　根据市委部署、市人大常委会2016年立法计划，2015年10月上旬，市人大常委会成立《条例》起草小组，结合我市实际，广泛征求社会各界的意见建议，并进行了细致的研究、论证，起草完成了条例草案，经过市人大常委会两次审议后，形成了提请市人代会审议的议案，于今年1月15日在市第七届人大五次会议上获全体人大代表表决通过，进入了最后报请省人大常委会批准的环节。

　　市人大常委会法工委主任张蕾介绍，该《条例》分为八章，共六十条，主要对总则、立法规划和立法计划、地方性法规的起草和提出、市人民代表大会及其常务委员会立法程序、地方性法规的报批、公布和解释等内容作出了具体规定。在立法权限和范围上，规定可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项进行执行性、地方事务性和创制性的立法；在制定原则上，要求坚持党的领导，维护法制统一、体现地方特色、把握立法为民、坚持民主立法、实现科学立法等，并规定对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定；在立法程序上，主要是规定了市人民代表大会及其常务委员会的立法程序，即制定地方性法规必须经过法规案提出、审议、表决、报批公布、解释等主要环节。