吴书记、帅主任，各位理事，同志们：

　　今天，我们召开市第六届人工作理论研究会第一次会议，总结五届研究会工作，回顾丰硕的成果，同时选出研究会新的领导班子。首先，我代表市人大常委会，向会议的召开，向当选的新一届会长、副会长和各位理事，表示热烈的祝贺！

　　过去几年，市五届人大工作理论研究会在老书记吴树南会长的带领下，紧紧围绕全市工作大局，紧密结合人大工作实际，广泛调研，深入思考，积极开展理论研讨活动，做了大量富有成效的工作，为人大事业发展提作出了很大贡献。我感到五届人大理论研究会有几个方面非常突出：一是定位精准。始终坚持党的领导，坚持人大工作与时俱进的方向，坚持以解决实践问题为主，按照讲政治、抓重点、重协作的思路，秉持围绕大局、服务人大的理念，与党委同向、与人大同力、与人民同心。二是运作规范。通过理事成员先协调、研究室再汇总、会长会议最终确定这种“先下后上”方式，进一步规范了研究课题选题立项机制；通过单独研究和合作推进相结合，进一步完善了研究项目合作推进机制；通过设置《民主法治建设》专栏、编发《人大调研》等方式，进一步健全了研究成果转化应用机制。这三大机制的完善规范，形成了人大工作理论研究工作的完整链条，提升了研究效率和工作活力。三是成果丰硕。先后形成近90篇理论文章，一批研究成果得到了省、市表彰，有很多被各级人大采纳应用、为市委市政府提供决策参考，还有的纳入“十三五”规划纲要，对推进我市民主法治建设，推动地方人大工作的创新发展，发挥了积极的作用。研究会各位老领导、老同志，特别是吴书记不辞辛劳、甘于奉献，为365bet官网开户理论研究事业倾注了大量心血和汗水，你们在工作中表现出的政治品格、事业情怀和领导艺术，值得我们认真学习和借鉴。借此机会，我代表市人大常委会，向理论研究会的各位同志，特别是各位老领导、老同志，表示衷心的感谢！

　　刚才，五家单位作了交流发言，很务实、很精彩，很多都是我们非常关注的问题。凌苏会长就新一届理论研究会的工作，讲了很好的意见，我非常赞同，希望各位理事在今后的工作中，认真把握好、实践好。人大理论研究工作是人大工作的重要组成部分，也是人大工作出思想、出成果、出影响的重要支撑。一个地方，人大工作创新不断、硕果累累，这个地方的人大理论研究工作必须有层次、有深度、上水平。下面，就进一步做好新时期人大理论研究工作，我讲四点建议，供大家参考。

　　一、要把握方向、提高站位。人大理论研究工作政治性强、敏感度高。坚定正确的政治方向，既是基本的政治要求，也是首要的研究前提。我们必须旗帜鲜明地讲政治，始终坚持党的领导，确保正确的政治方向。前不久，市委市政府召开全市经济发展大会，会上，惠书记重点部署了新时期镇江的经济发展工作，讲的是经济发展，实质是施政纲领、执政理念，要求我们树立苏南眼界、站在苏南前沿、坚持苏南标准。在历届人大特别是七届人大工作的较高平台上，我们新一届人大班子，如何更好地贯彻市委的决策部署，经过研究思考，上个礼拜五召开机关全体工作人员会议，提出贯彻好市委经济发展大会精神，人大迫切需要“全力提升人大工作科学化水平”。提升人大工作科学化水平，需要有科学的理论来指导。盼望新一届理论研究会，进一步提高工作站位，紧贴全市发展大局和人大工作重点，多作前瞻性研究，多谋务实性举措，为我们推进人大工作科学化提供理论引领和支撑。

　　二、要紧贴大局、突出重点。人大工作涉及经济社会发展的各个方面，人大理论研究的内容很广泛，需要研究解决的课题很多。我们要着眼于全市工作大局，着眼于人大事业发展，坚持“抓大事、少而精、求实效”，精准靶向发力，精选课题研究，不断增强研究工作的针对性、实效性。我感到，这几个方面的问题，需要我们共同思考和研究：第一，围绕党中央的大政方针政策和地方党委中心工作，谋划新时期人大工作定位。我到人大工作半年多，深深感觉到，做好新时期人大工作，必须要有新的定位。党的十八大以来，中央作出了“四个全面”的战略部署，省委提出了“两聚一高”的新目标，市委要求奋力谱写“两聚一高”镇江篇章。特别是从中央到地方各级党委，都高度重视人大工作，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了一系列新思想新观点新论断，实施了一系列新举措，出台了一系列重要文件，为人大制度完善发展指明了方向、提供了遵循。我们要上升到国家治理体系和治理能力现代化的高度来把握、谋划和推进。这既需要大家在实践中坚定不移地贯彻，也需要在理论上与时俱进地提升。第二，围绕发挥立法的引领和推动作用，提高立法质量。地方立法这个课题很重要，任务很重。目前，我们的理论、人才支撑、工作体制机制都还在初始阶段，迫切需要理论研究会加强研究、提供指导。第三，围绕地方人大依法履职、科学履职。法律赋予人大“四权”，怎么样科学履职，有效实施，需要与当前大家的认识水平相一致，需要与当前工作的体制机制相适应，需要与我们人大队伍建设、人才结构相适应，这也是我提出全力提升人大工作科学化水平的原因。第四，围绕充分发挥代表作用，完善代表履职机制。究竟怎么样建立科学、便捷、符合法律要求的平台载体，不要仅仅用传统的方法，让人大代表坐下来开会或者上门去。现在，如果把“两微一端”运用好，人大代表完全能坐在家里参政议政，完全能把有些问题沟通交流好。第五，围绕发挥基层人大作用，加强规范化建设。这方面，我们有了很多好的做法，特别是丹阳、句容有特色、有亮点。但推进基层人大规范化建设，我们要防止两个现象：一要防止太重形式，房子盖得漂漂亮亮，柜子放那么多，有没有真正发挥作用？二要防止没有章法，想怎么抓怎么抓，要注重实效，突出抓好“八个规范”。

　　三、要改进方式、注重运用。一是要善于总结、勇于创新。用发展的眼光和创新的精神推动理论研究工作，对多年来人大工作中的好经验，对通过实践证明成熟的好做法，特别是七届人大“三创”所形成的科学理念、科学做法、科学机制等，都要进行总结、提炼、创新，上升到理论高度指导人大工作新的实践。二是要结合实际、直面问题。今年的代表议案和建议督办，我们做了一些改进。针对议案和建议中的突出问题，逐项列出详细的督办方案，强化对政府办理的全程监督，确保相关问题的切实解决。我们的理论研究工作也要针对人大制度、人大工作发展完善中迫切需要解决的问题，每年确定1-2个重点，深入研究，加强分析，提出科学方案。三是要积极转化、强化应用。研究成果来之不易，凝聚了大家的心血和智慧。要进一步强化研究成果的利用水平，确保研究成果落地。

　　四、要精于专业、务实研究。切实加强人大理论研究会建设，着力提升研究能力和水平，为推动我市人大工作的创新发展提供更好地理论支撑、决策支撑和智力支撑。首先，研究要专业，到人大工作以来，我深切的感受到人大工作是有自己的专业的。关于地方立法，要着力提高立法质量，确保每部法规都立得住、行得通、真管用。关于依法监督，现在，市委市政府主要领导都是经济发展、城市建设领域的专家，我们必须加强这方面学习和研究，真正做到寓支持于监督之中，比如，今年唯一的议案是推动实体经济振兴，要好好琢磨“推动”二字，做到推在关节点、动在关键处。关于讨论决定重大事项，开口讲话，一定要心中有货，依法作出决议决定。当前，提升人大工作科学化水平迫在眉睫，开展人大工作理论研究就是要研究人大专业的东西，体现专业水准。其次，研究要务实，要坚持问题导向，把务实管用放在重要位置。研究是为了在全市经济社会发展遇到的重大问题上，在人大事业发展的重大问题上，深度思考，拿出成果。各委办室主要负责人都是研究会理事，要专于宪法法律，专于财政经济，专于本部门主要业务，成为行家里手。明年年初，商量人大年度工作要点，各委办室都要提出需要集中精力研究解决的1-2个重大问题，这也是与研究会工作紧密结合的。

　　市人大常委会将一如既往地支持研究会的工作，及时解决工作中的困难和问题，认真听取和吸纳研究会提出的意见和建议。各委办室要认认真真支持人大理论研究会的工作，重视吸收和转化研究会成果，不断改进工作，推动实践创新，推动人大工作整体发展。一定要把支持人大理论研究会的工作，作为我们人大常委会、各委办室重中之重的事。

　　最后，衷心祝愿我市人大理论研究工作不断取得新成果、开创新局面、迈上新台阶！